Teoría del Estado

Un texto para apoyar la impartición de esta materia en carreras de derecho y ciencias sociales.

El índice del libro y la introducción se incluyen a continuación:

INDICE GENERAL

I.- El conocimiento del Estado.
1.1 Caminos para llegar al Estado.
1.2 El conocimiento teórico del Estado.
1.3 Las disciplinas que se ocupan del Estado.
1.4 Significados de la palabra Estado.

II.- Planteamiento inicial entre los griegos.
2.1 La formación del concepto del Estado en Occidente.
2.2 El pensamiento antiguo: Sócrates, Platón, Aristóteles.

III. La Conexión grecorromana.
3.1 Epicúreos y Estoicos.
3.2 Polibio
3.3 Cicerón.

IV. Primeros tiempos del cristianismo.
4.1 Nueva concepción de la vida.
4.2 La Patrística
4.3 Edad Media: Tomás de Aquino y Dante.

V. La Formación del Estado Moderno.
5.1 Las primeras formulaciones.
5.2 El Poder Político como Soberano y los órdenes de
gobierno.
5.3 Fin de la Edad Media y el Renacimiento.
5.4 Los humanistas utópicos.

VI. La Teoría Inmanente del Estado: teóricos fundacionales.
6.1 Nicolás Maquiavelo (1469-1527).
6.2 Juan Bodino (1529-1595).
6.3 Thomas Hobbes (1588-1679)

VII. Orígenes del Estado Democrático.
7.1 Influencia de las doctrinas jusnaturalistas.
7.2 Los teólogos-juristas españoles.

VIII. La Reforma religiosa y la Ilustración.
8.1 La Reforma Protestante.
8.2 John Locke (1632-1704).
8.3 El Barón de la Bréde y de Montesquieu (1689-1755).
8.4 Juan Jacobo Rousseau (1712-1778).

IX. Dos idealistas modernos: Kant y Hegel.
9.1 Immanuel Kant: (1724-1804)
9.2 Guillermo Federico Hegel (1770-1831).

IX. Corrientes del Derecho Natural y teorías del conocimiento.
10.1 Dos vertientes jusnaturalistas que sustentan la Teoría del
Estado.
10.2 Elementos comunes que sustentan la Teoría del Estado.
10.3 Relación de las perspectivas del conocimiento con las
corrientes del jusnaturalismo.

XI. Las Revoluciones industrial inglesa, francesa y
angloamericana.
11.1 La revolución Industrial en Inglaterra.
11.2 La Revolución francesa.
11.3 La Revolución de Independencia angloamericana.

XII. Origen y desarrollo del Estado en la Perspectiva
sociológica.
12.1 Emile Durkheim (1858-1917)
12.2 Max Weber (1864-1920)
12.3 Los conceptos y las relaciones entre el Estado y la nación.

XIII. La Teoría Marxista: relaciones sociedad civil y
Estado.
13.1 Teoría marxista.
13.2 El Estado en los escritos de Carlos Marx (1818-1883).
13.3 Desarrollo de la teoría estatal de Antonio Gramsci (1891-1937).
13.4 La socialdemocracia.
XIV. Tipos de Estado y Formas de Gobierno
14.1 Concepciones de tipos de Estado y Formas de Gobierno
14.2 Tipos Fundamentales de Estado o Modelos.
14.3 Tipos de Estado en las perspectivas de Hermann Heller
(sociológica) y Hans Kelsen (jurídica).
14.4 Formas de gobierno: Presidencial y Parlamentaria.

XV. La concepción del Estado.
15.1 Enfoque multidisciplinario
15.2 Esquema de los elementos constitutivos del Estado.
15.3 Población, Pueblo, Ciudadanía.
15.4 El Territorio.
15.5 Estado como sistema de normas.
15.6 Autoridad o poder público.

XVI. Fines y Operación del Estado
16.1 Últimos elementos de la concepción del Estado.
16.2 Fines del Estado
16.3 Órganos del Estado.
16.4 Funciones del Estado.
16.5 Relaciones entre órganos y funciones.

XVII. El Estado Social Democrático de Derecho.
17.1 El Estado de Derecho.
17.2 Social.
17.3 Democrático.
17.4 Tres generaciones de derechos humanos.
17.5 El Nuevo Modelo.

XVIII. La Democracia representativa y su crisis.
18.1 Origen y desarrollo de la representación.
18.2 La insatisfactoria representación.
18.3 Descrédito de los partidos

XIX. Superación de los Estados industriales, crisis de los
Estados nacionales.
19.1 Precariedad del Estado industrial.
19.2 Debilidad creciente del Estado nacional: la
globalización.

XX. El Estado actual en transformación
20.1 El Estado Mundial (Utopía) y el transnacional (realidad).
20.2 El Estado post-capitalista y post-socialista.
20.3 Procesos de integración de los Estados Nacionales.

INTRODUCCIÓN

He convertido en texto las notas que me sirvieron como apoyo para impartir el curso de Teoría del Estado en diversas universidades . Mis notas de clase se fueron desdoblando con el paso de los semestres y las fui organizando cada vez más, para que tuvieran, en primer lugar, una cierta capacidad didáctica y sirvieran a los estudiantes de los primeros semestres, en los que se imparte la materia. El trabajo que leerán ustedes a continuación, está planteado en sentido histórico o cronológico, pero tiene también una idea de construcción teórica de ese fenómeno o entidad que llamamos Estado, que se refiere a la lógica de los conceptos y al embonamiento de ellos en una teoría o explicación razonada y razonable de los acontecimientos.

Seguí en las exposiciones de mi curso, los programas oficiales de las universidades, que se parecen mucho; y les fui agregando algunos temas de teoría del conocimiento, lo más sencillamente planteados que pude. Y también de filosofía política, de sociología, de ciencia política y de economía, todas ellas vistas en perspectiva histórica.

Las dudas de los estudiantes planteadas en clase, o bien, recogidas de los trabajos presentados por ellos para servir de base a las evaluaciones, me dejaron ver muchos enlaces de los temas entre sí y la necesidad de aclarar lo que aportan al conocimiento del Estado las distintas disciplinas. Así pues, el enfoque multidisciplinario, para echar luz de entendimiento a los diversos temas, se me fue haciendo cada vez más claro. Y espero que esto sea notable en este libro.

Desde luego que mi trabajo está pensado y elaborado como un apoyo para el curso de Teoría del Estado, en las escuelas y facultades de derecho, ciencia política y sociología. Pero es indispensable que los estudiantes, lean directamente las obras de los autores, sobre todo de algunos muy significativos. En mis notas les doy algunos adelantos de esas lecturas. Además, trato de contextualizar sus vidas, las condiciones históricas y gnoseológicas en las que desarrollaron sus trabajos.

Durante varios semestres pasé a ser profesor en el Posgrado de Derecho de la UNAM en el año 2006, donde se abrió una materia sobre la "Teoría del Estado Actual", que me permitió enriquecer y perfilar un poco más las notas de clase en las que me apoyaba. En los cursos de posgrado, tuve ocasión de pedir a los estudiantes que hicieran lecturas mucho más amplias de los autores clásicos. Y pusieran en ellas ojos más críticos, destacando las debilidades y fortalezas de las respectivas teorías. También les pedí que establecieran conexiones entre las teorías que sostuvieron los diversos autores, las diferencias y los puntos de contacto entre ellas. Desde luego, esta experiencia en el posgrado también me permitió agregar varios temas sobre el desenvolvimiento del Estado en tiempos mucho más cercanos a este que nos tocó vivir, las crisis del Estado nacional, las dificultades para el ejercicio de la soberanía en ellos, por virtud de la transnacionalización y de la globalización que vivimos desde finales del siglo XX. La formación de organismos multiestatales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el fortalecimiento de las Cortes internacionales y, desde luego, el avance avasallador de las empresas transnacionales, son factores que deben tenerse en cuenta en el desgaste de las funciones que realizaba el Estado nacional.

En los cursos de posgrado, con grupos mucho más pequeños y con personas que ya tenían una formación básica en derecho y otras disciplinas de ciencias sociales, tuve el grato privilegio de discutir con mayor profundidad los diversos temas del curso. Pude así ampliar mis notas, actualizar la bibliografía y descartar muchos libros que están recomendados en las distintos programas universitarios, pero que su visión obsoleta, excesivamente ideologizada o demasiado estrecha, confundían a mi juicio, más de lo que aportaban en algunos temas. Llegué a la convicción de que los libros de texto dedicados a la Teoría del Estado, habían sufrido un desgaste que puede atribuirse al tiempo en el que fueron escritos y publicados, pero también al avance de las disciplinas de ciencias sociales que pueden aportar ángulos y explicaciones más puntuales del fenómeno estatal, de su comprensión y justificación.

Ha sido un privilegio contar con las posiciones críticas de mis alumnos en la licenciatura y en el posgrado de derecho. En este último nivel de estudios, mi aprendizaje sobre la Teoría del Estado se amplió y profundizó enormemente, no sólo para impartir un poco mejor el curso, sino para enmarcar mis investigaciones en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, donde presto mis servicios. Porque varias de los trabajos que realizo, casi siempre sobre derecho constitucional, público y más precisamente sobre derecho político, están enmarcados por la concepción del Estado que trabajo en mis cursos. La docencia y la investigación se acompañan, retroalimentan y me proporcionan posibilidades de avanzar en una y otra. Agradezco mucho por ello, a los estudiantes que tuvieron la paciencia, lucidez y arrojo para plantearme preguntas críticas, dudas fundamentales y cuestiones que me llevaron a penetrar mucho más el pensamiento clásico sobre el Estado y las situaciones críticas que está viviendo en los tiempos que corren.

Considero, aunque pueda ser un tanto pretencioso de mi parte, que hay dos tipos de aportaciones en este texto de Teoría del Estado que hoy se publica: una se refiere al conocimiento y otra a la actualización del conocimiento del Estado. La primera porque trata de poner juntas las teorías realista e idealista del conocimiento y no como excluyentes una de otra, sino como complementarias; esta primera aportación está ampliada porque pretendo ver también como relacionadas, discutiendo y mostrando una serie de puntos de convergencia a las dos corrientes del jusnaturalismo, la tradicional que parte del aristotélico tomismo y la racional, que a mi juicio parte de Maquiavelo, pasando por Hobbes y Rousseau hasta teóricos contemporáneos como Norberto Bobbio. Considero que las dos perspectivas, la de la teoría del conocimiento y la de las dos vertientes del jusnaturalismo, aportan elementos importantes para la comprensión del fenómeno estatal y para la construcción y progresivas reconstrucciones -o reformas- del Estado. La otra aportación es la que me ha permitido entender los límites de la acción del Estado en las sociedades que vivimos en el siglo XXI. Sobre esta última están escritos los cuatro últimos capítulos del libro. Las preocupaciones del Estado social, democrático de derecho, las crisis de la democracia representativa y de los partidos políticos, sus agentes más notables , el desgaste del Estado caracterizado como industrial, o bien capitalista o socialista, así como los procesos de transnacionalización de la economía, la globalización y la interrelación de las sociedades en el concierto y desconcierto internacional; la formación de organismos multinacionales, empresas transnacionales de gran magnitud, relaciones entre agrupaciones sociales sindicales, ecologistas, indígenas, de partidos y otras; y finalmente el principio de integración de Estados nacionales como la que se da en la Unión Europea (UE) y empieza a perfilarse en otros ámbitos, actualiza la visión y viscicitudes por las que atraviesa el Estado nacional.

Quiero agradecer a las autoridades de la UNAM, tanto del Instituto de Investigaciones Jurídicas, como de la Facultad de Derecho, las facilidades para desarrollar mis cursos y redactar este texto sobre Teoría del Estado.

México Distrito Federal, Ciudad Universitaria, enero de 2008.

FJPB.